Решение Совета Тороповского сельского поселения от 08.02.2018 № 23

Официальная информация - Нормативно-правовые акты сельских поселений

СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОРОПОВСКОЕ
БАБАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

08.02.2018                                                     № 23
д. Торопово

Об утверждении Положения о порядке
организации и проведения публичных слушаний
сельского поселения Тороповское
(в новой редакции)


В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с последующими изменениями на основании статьи 14 Устава сельского поселения Тороповское, Совет сельского поселения Тороповское

РЕШИЛ:

1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведении публичных слушаний администрации сельского поселения Тороповское (в новой редакции).
2. Признать утратившими силу:
- решение Совета сельского поселения Тороповское от 12.10.2005 № 18 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории сельского поселения Тороповское»;
- решение Совета сельского поселения Тороповское от 16.05.2006 № 56 «О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории сельского поселения Тороповское от 12.10.2005 № 18»,;
- решение Совета сельского поселения Тороповское от 16.05.2013 № 215 «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Тороповское от 12.10.2005 № 18»;
- решение Совета сельского поселения Тороповское от 22.01.2014 № 22 «О внесении изменений в решение Совета сельского поселения Тороповское от 12.10.2005 № 18».
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете «Наша жизнь» и размещению на официальном сайте администрации сельского поселения Тороповское в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Глава поселения                                                                                           О.В. Морозова
Утверждено
решением Совета сельского
поселения Тороповское
08.02.2018 № 23



ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ
СЛУШАНИЙ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ТОРОПОВСКОЕ

1. Основные положения

1.1. Публичные слушания являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.2. Публичные слушания организуются и проводятся с целью выявления мнения населения по существу выносимых на публичные слушания вопросов и проектов нормативных правовых актов. Публичные слушания имеют своей целью изучение общественного мнения, обобщение и изучение предложений сельского поселения Тороповское.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения сельского поселения Тороповское, Совета сельского поселения Тороповское, Главы сельского поселения Тороповское.
1.4. Принципы организации и проведения публичных слушаний
1.4.1. Основным принципом организации и проведения публичных слушаний является учет мнения населения сельского поселения Тороповское Каждый житель сельского поселения Тороповское вправе высказывать свое мнение по обсуждаемому вопросу, представлять материалы для обоснования своего мнения, представлять письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.
1.4.2. Проведение публичных слушаний осуществляется гласно. Каждый житель сельского поселения Тороповское вправе знать о дне, времени, месте проведения публичных слушаний, о вопросах, выносимых на публичные слушания. Жители сельского поселения Тороповское, желающие принять участие в слушаниях, извещают лично о своем намерении организаторов не позднее, чем за 3 дня до проведения слушаний.
1.4.3. Участие в публичных слушаниях осуществляется добровольно. Никто не вправе принуждать жителей сельского поселения Тороповское к участию либо к отказу от участия в публичных слушаниях.
1.4.5. Участникам публичных слушаний должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения по вопросам, вынесенным на публичные слушания, и беспрепятственное участие в публичных слушаниях в порядке, установленном федеральным законодательством, Уставом сельского поселения Тороповское, настоящим Положением.
1.4.6. Организация и проведение публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, обязательность проведения публичных слушаний по которым предусмотрена Градостроительным кодексом Российской Федерации, осуществляется в соответствии с настоящим Положением с учетом особенностей, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
1.4.7. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, требующих дополнительных расходов осуществляется на основании распоряжения Главы сельского поселения Тороповское.

2. Назначение публичных слушаний

2.1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава сельского поселения Тороповское, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав сельского поселения Тороповское вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Устава) или законов субъектов Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
- проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании сельского поселения Тороповское, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.
2.2. На публичные слушания могут выноситься другие проекты правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
2.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения сельского поселения Тороповское, Совета сельского поселения Тороповское или Главы сельского поселения Тороповское.
2.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения сельского поселения Тороповское, назначаются Советом сельского поселения Тороповское.
2.4.1. Для назначения Советом сельского поселения Тороповское публичных слушаний по инициативе населения сельского поселения Тороповское группа граждан численностью не менее 0.1 процента (возможно другое значение), проживающих в сельском поселении Тороповское и достигших восемнадцатилетнего возраста (далее - инициативная группа, заявители), вносит в Совет сельского поселения Тороповское ходатайство (заявление) о проведении публичных слушаний.
2.4.2. В ходатайстве (заявлении) о проведении публичных слушаний указываются:
- название проекта муниципального правового акта, предлагаемого к вынесению на публичные слушания;
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- фамилии, имена, отчества (последние - при наличии), адреса мест жительства лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения Тороповское.
Ходатайство (заявление) о проведении публичных слушаний подписывается всеми заявителями с указанием фамилии, имени, отчества (последнего - при наличии), даты рождения и адреса места жительства каждого.
К ходатайству (заявлению) о проведении публичных слушаний прилагаются текст проекта муниципального правового акта, предлагаемого к вынесению на публичные слушания, и письменные согласия заявителей на обработку персональных данных, оформленные в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (с последующими изменениями).
Инициативная группа вправе указать в ходатайстве (заявлении) о проведении публичных слушаний предполагаемые дату и время проведения публичных слушаний, а также приложить к ходатайству (заявлению) информационные, аналитические и иные материалы, относящиеся к проекту муниципального правового акта, предлагаемому к вынесению на публичные слушания.
2.4.3. После получения ходатайства Советом сельского поселения Тороповское создается рабочая группа Совета сельского поселения Тороповское по организации и проведению публичных слушаний (далее - рабочая группа), которая в течение пятнадцати рабочих дней с момента поступления ходатайства проверяет правильность оформления документов. В состав рабочей группы включается официальный представитель группы жителей.
2.4.4. По результатам проверки представленных документов рабочая группа ходатайствует перед Советом сельского поселения Тороповское о назначении даты проведения публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Отказ в назначении публичных слушаний возможен только по основаниям несоответствия представленных документов и выносимых вопросов требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Вологодской области, настоящего Положения и других муниципальных правовых актов.
2.4.5. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается на заседании Совета сельского поселения Тороповское по результатам рассмотрения Совет сельского поселения Тороповское принимает соответствующее решение. В решении о назначении публичных слушаний указываются дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса и состав рабочей группы. В решении об отказе в назначении публичных слушаний указывается мотивировка отказа. Решение о назначении либо об отказе в назначении публичных слушаний подлежит обязательному официальному опубликованию в районной газете «Наша жизнь» и размещению на официальном сайте администрации сельского поселения Тороповское в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2.5. Публичные слушания могут быть назначены Советом сельского поселения Тороповское по ходатайству не менее одной трети депутатов (возможно другое значение) от числа избранных в Совет сельского поселения Тороповское. Публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения, назначаются Советом сельского поселения Тороповское независимо от наличия какого-либо ходатайства. Исключение составляют случаи, когда по рассматриваемому проекту правового акта уже были проведены публичные слушания.
2.6. Для проведения публичных слушаний Главой сельского поселения Тороповское создается рабочий орган администрации сельского поселения Тороповское по организации и проведению публичных слушаний (далее - рабочий орган) и издается муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний. В муниципальном правовом акте администрации сельского поселения Тороповское о назначении публичных слушаний указываются дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса, а также состав и порядок работы рабочего органа. Муниципальный правовой акт администрации сельского поселения Тороповское о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию.

3. Опубликование проектов
правовых актов, выносимых на публичные слушания,
и подготовка к проведению публичных слушаний

3.1. Проекты муниципальных правовых актов, а также необходимые документы по вопросам, выносимым на публичные слушания, должны быть официально опубликованы в районной газете "Наша жизнь" и на официальном сайте администрации сельского поселения Тороповское в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" после опубликования либо одновременно с опубликованием правового акта о назначении публичных слушаний, но не позднее чем за 14 календарных дней до дня проведения публичных слушаний, за исключением случаев, предусмотренных решением Совета сельского поселения Тороповское о правилах землепользования и застройки муниципального образования. Публикацию осуществляет заместитель Главы администрации или специалист администрации сельского поселения Тороповское (далее - уполномоченный орган).
3.2. Вместе с проектами нормативных актов, документами по вопросам, выносимыми на публичные слушания, публикуется состав рабочей группы, а при организации публичных слушаний по инициативе Главы сельского поселения Тороповское - состав рабочего органа, а также местонахождение, приемные дни и часы, контактные телефоны указанной рабочей группы или рабочего органа.
3.3. Рабочая группа, а при организации публичных слушаний по инициативе Главы сельского поселения Тороповское - рабочий орган, разрабатывает повестку дня публичных слушаний.
3.4. Житель сельского поселения Тороповское, желающий выступать на публичных слушаниях, обязан зарегистрироваться в качестве выступающего.
Рабочая группа, а при организации публичных слушаний по инициативе Главы сельского поселения Тороповское - рабочий орган, проводит регистрацию выступающего, которому объявляется о времени, установленном для выступления.
3.5. В качестве выступающих на публичных слушаниях могут быть зарегистрированы должностные лица либо иные представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, представители юридических лиц.
3.6. Регистрация выступающих прекращается за три рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.
3.7. Выступающие на публичных слушаниях, жители сельского поселения Тороповское и иные заинтересованные лица вправе представить в рабочую группу или рабочий орган письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.
3.8. Если публичные слушания были назначены Советом сельского поселения Тороповское, Глава сельского поселения Тороповское оказывает рабочей группе техническую и методическую поддержку.
3.9. Рабочая группа, рабочий орган обязаны принять меры для обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов участников публичных слушаний.

4. Проведение публичных слушаний

4.1. Публичные слушания открывает председатель рабочей группы, а при организации публичных слушаний по инициативе Главы сельского поселения Тороповское - председатель рабочего органа (далее - председательствующий). Председатель открывает слушания кратким вступительным словом о существе обсуждаемых вопросов, их значимости, регламенте проведения заседания, составе приглашенных. Затем предоставляет слово докладчику (продолжительностью не более 20 минут), содокладчикам (не более 10 минут) и выступающим (до 5 минут). Председательствующий следит за порядком обсуждения, подводит итоги обсуждения.
4.2. Председательствующий информирует о порядке проведения публичных слушаний, объявляет о вопросе, вынесенном на публичные слушания.
4.3. После выступления председательствующего слово предоставляется зарегистрированным выступающим. Лицу, не зарегистрированному в качестве выступающего, слово может быть предоставлено по решению председательствующего. Время для выступления предоставляется не более 10 минут. В исключительных случаях по решению председательствующего время выступления может быть продлено.
4.4. Выступающий вправе передать председательствующему письменный текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения.
4.5. После окончания выступлений председательствующий предоставляет зарегистрированным выступающим право реплики. Время для реплики предоставляется не более 3 минут.
4.6. По окончании выступлений с репликой председательствующий подводит предварительный итог публичных слушаний.
4.7. Ход публичных слушаний и выступления протоколируются. К протоколу прилагаются письменные предложения и замечания заинтересованных лиц.
4.8. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.
4.9. По результатам публичных слушаний рабочая группа, а при организации публичных слушаний по инициативе Главы сельского поселения Тороповское - рабочий орган, в течение 14 рабочих дней составляет заключение о результатах публичных слушаний, в котором отражает выражение позиции жителей сельского поселения Тороповское и свои рекомендации, сформулированные по результатам публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
4.10. Заключение о результатах публичных слушаний официально публикуется в районной газете "Наша жизнь" и на официальном сайте администрации сельского поселения Тороповское в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Публикацию осуществляет уполномоченный орган.
4.11. Заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, хранятся в Совете сельского поселения Тороповское, а если публичные слушания были проведены по инициативе Главы сельского поселения Тороповское - в администрации сельского поселения Тороповское.
4.12. Результаты публичных слушаний, изложенные в заключении, носят для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения Тороповское рекомендательный характер.
4.13. Процедура проведения публичных слушаний, решения, принятые на публичных слушаниях, отражаются в протоколе публичных слушаний.
В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке указываются:
- дата, время и место проведения публичных слушаний;
- количество зарегистрированных участников публичных слушаний;
- повестка дня публичных слушаний;
- краткое содержание выступлений по каждому из вопросов повестки дня публичных слушаний;
- оглашенные на публичных слушаниях предложения и (или) замечания участников публичных слушаний по проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушания;
- результаты голосования и принятые решения.
4.14. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня подписания обеспечивает  официальное опубликование в районной газете "Наша жизнь" и размещение на официальном сайте администрации сельского поселения Тороповское в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" протокола публичных слушаний.
4.15. Протокол публичных слушаний, а также прилагаемые к нему документы и материалы хранятся не менее трех лет со дня окончания проведения публичных слушаний:
- в Совете сельского поселения Тороповское - при проведении публичных слушаний по инициативе населения или Совета сельского поселения Тороповское - в администрации сельского поселения Тороповское - при проведении публичных слушаний по инициативе Главы сельского поселения Тороповское.
По истечении трехлетнего срока протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний, а также прилагаемые к ним документы и материалы сдаются на хранение в архив.
4.16. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.